但此時的洛陽遭遇兵火，宮室殘破，更始帝想起了徵信劉秀，就任命他為司隸校尉，前往洛陽整修宮府。劉秀畢竟是曾經在長安的太學里讀過書、見過世面的人，他依照西漢的典章制度，在洛陽設置僚屬，制定規范條例，一切都井井有條。當時更始帝帶著手下諸將先前往長安建都，前來迎接他們的人看到這群打扮得亂七八糟、身穿婦女衣服的官員，個個都忍不住好笑。還有些人看到新政權的徵信官員們沐猴而冠的模樣，覺得他們一定成不了氣候，遲早還要發生變亂，不禁擔心起未來的命運，于是徵信逃走了。但當他們看到劉秀和手下僚屬們的衣著舉止時，卻不禁喜出望外，甚至有前朝的老吏淚流滿面地說：“想不到今天還能再看到大漢官員的威儀！”劉秀給他們留下了精彩的第一印象，作為一個中興之徵信主，他由此獲得了更多的民意支持。
當洛陽的修葺工程完成后，更始帝遷都洛陽，讓劉秀執行大司馬的職權，十月間出發，持節到河北安撫州郡。他一路上平定冤獄，廢除新莽時期的苛政，恢復被王莽改掉的西漢官名，完全徵信是一派西漢時州牧在地方上執法監察的作風，讓沿途的許多新舊官員感到了新政權的威儀與規范。于是劉秀受到了熱烈的歡迎，吏民百姓爭相送牛肉酒水慰勞他。
在此之前的一段日子里，劉秀表面上看起來波瀾不驚，但內心卻埋藏著深深的苦痛。在洛陽時，他獨自住在一間房子里，不讓外人進去。徵信他的好友馮異曾經進過這房間一次，卻發現劉秀的枕巾被淚水打濕了一大片。馮異努力勸慰劉秀，但劉秀卻只是否認說：“我沒有傷心，你不要亂說。”如今到了河北，劉秀擺脫了更始帝政權的控制，才開始了屬于自己的事業徵信。
但劉秀在河北的路走得也并不順利。到達邯鄲時，有個名叫劉林的宗室子弟前來獻計說：“如今黃河東邊有赤眉軍在活動，你只要掘開河堤讓水灌過去，縱然他們有百萬軍隊，也只能化為魚鱉。”但劉秀處事的態度一向很溫和，他不能接受這個建議，只是沉默不答。劉林覺得自己受到了徵信冷落，轉而謊稱一個名叫王郎的算卦人是前朝漢成帝的兒子劉子輿，擁立他做了皇帝。此時的劉秀已經去了真定，劉林和王郎便在邯鄲建都，派出使者去周邊郡國招降。
由于打出了漢成帝之子的旗號，周邊郡國一時真假莫辨，不少勢力起兵響徵信應。于是劉林和王郎的勢力轟轟烈烈地發展起來。
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